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《海南省關于深入推進“ 互聯網+流通”行動計劃的實施意見》全文
發布時間:2017年07月07日 11:06:57

(電子商務研究中心訊)  各市、縣、自治縣人民政府,省政府直屬各單位:?

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于深入實施“互聯網+流通”行動計劃的意見》(國辦發〔2016〕24號)精神,加快推進我省流通創新發展和實體商業轉型升級,經省政府同意,結合我省實際,提出如下實施意見。?

  一、加快推動商貿流通行業轉型升級

  鼓勵商貿流通企業,積極應用移動互聯網、物聯網、大數據等信息技術,自建網絡購物平臺或通過第三方平臺,開展全渠道、全天候營銷及相關服務活動。引導有條件的商業實體店,合理配置購物、餐飲、休閑、娛樂、文化、培訓、體育、保健等體驗式消費業態,增強綜合服務能力。鼓勵零售企業,利用互聯網技術推進實體店鋪數字化改造,增強店面場景化、立體化、智能化展示功能,由商品銷售為主轉向“商品+服務”并重。支持平臺企業布局建設線下體驗店,開展“網訂店取(送)”、“預約上門”、“社區配送”等新業態模式,推動線上線下融合發展。(牽頭單位:省商務廳;配合單位:省發展改革委、省文化廣電出版體育廳,各市縣政府)?

  鼓勵百貨店、免稅店、特色產品店等商業零售企業,依托電子商務、信息化管理、物流配送、質量追溯等平臺,提升供應鏈管理控制水平,提高自營和自主品牌商品比例,通過發展連鎖經營、采購聯盟、直供直銷等組織形式,整合優勢資源,降低流通成本,提高經營效益。(牽頭單位:省商務廳;配合單位:省發展改革委,各市縣政府)?

  鼓勵傳統品牌企業,積極運用互聯網思維,創新生產工藝和商業模式,開展線上品牌推廣活動,為傳統品牌注入新活力。開展知名品牌示范區建設工作,培育一批線上線下知名度高、競爭力強的海南省品牌,提升經濟發展核心競爭力。(牽頭單位:省商務廳;配合單位:省工業和信息化廳、省文化廣電出版體育廳、省質監局,各市縣政府)?

  鼓勵商品交易市場,整合信息、物流等資源優勢,建設電子交易平臺或垂直電子商務平臺,為市場交易主體提供交易撮合、商品集散、價格發現和信息交互等傳統服務,增強物流配送和咨詢、金融服務等新型服務功能。培育農產品、貴金屬、石油化工等大宗產品電子商務交易平臺,帶動有關上下游產業發展。(牽頭單位:省商務廳;配合單位:省政府金融辦、省發展改革委,各市縣政府)?

  二、積極推進流通模式創新發展

  鼓勵嘗試發展分享經濟新模式,建設閑置車輛、住房、二手資源等共享平臺,優化社會閑置資源配置,降低社會經濟發展成本,拓展消費新空間,激發新消費,擴大社會靈活就業。適應分享經濟發展特點,創新政府管理和服務,激發市場主體創業創新活力,促進分享經濟規范、健康發展。(牽頭單位:省商務廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省工商局、省旅游委、省網信辦、省郵政管理局等有關單位;配合單位:各市縣政府、有關單位按職責分工分別負責)?

  鼓勵發展協同經濟新模式,通過眾創、眾包、眾扶、眾籌等形式,提升上下游企業、創業者之間協作水平,實現創新創業資源的優化配置。支持創新工場、創客空間、社會實驗室、智慧小企業創業基地等新型眾創空間發展,鼓勵各類開發區、產業集群、科技企業孵化器、創業輔導基地、大學科技園等創新載體,發展一批線上線下、孵化投資相結合的眾創空間。加強政府數據開放共享,推進本土企業與互聯網龍頭企業及相關投資機構合作,發揮其產業整合和技術優勢,向小微企業和創業團隊開放平臺入口以及計算、存貯和數據資源,使創新資源配置更加靈活精準,實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合,為小微企業提供低成本、便利化、全要素的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。(牽頭單位:省發展改革委;配合單位:省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省文化廣電出版體育廳,各市縣政府)?

  大力發展各類流通創新基地,完善公共服務平臺功能,為中小企業應用互聯網創業創新提供集群注冊、辦公場地、基礎通信、運營指導、以信息技術為主要內容的重點產業培訓、渠道推廣等支撐服務。鼓勵中小“互聯網+流通”企業向基地集中,實現集群、集聚發展。(牽頭單位:省商務廳;配合單位:省科技廳、省人力資源社會保障廳、省工商局,各市縣政府)?

  三、加強智慧流通基礎設施建設

  建立電信普遍服務補償機制,加大農村通信普遍服務的支持力度。引入民間資本,激發市場活力,打通寬帶接入網絡“最后一公里”,進一步縮小城鄉差距、消除數字鴻溝,積極推動城鄉共同和諧發展。力爭到2017年年底全省光纖寬帶網絡行政村覆蓋率達90%以上,實現10M以上寬帶接入能力,4G網絡信號基本覆蓋城市和行政村,并加快向自然村延伸,WiFi重點公共場所實現全覆蓋。(牽頭單位:省工業和信息化廳;配合單位:各市縣政府)?

  推進以???、洋浦為雙核心樞紐的物流體系建設,形成由物流園區、市縣物流中心、鄉鎮貨運站輻射末端構成的全省三級物流設施體系。將物流基地、物流配送中心、分撥中心、末端配送網點等物流基礎設施用地列入市縣總體規劃,確保用地指標的落實。構建“互聯網+”物流信息化體系。加快推進海南區域基礎交換點建設,實現與國家交通運輸物流公共信息平臺的對接和物流信息互聯互通。優化信息平臺建設,建設面向供應鏈一體化的企業聯盟信息平臺、提供第三方物流服務平臺、運輸業務在線交易平臺,集成交通運輸資源公共信息平臺,整合口岸資源物流公共信息,全面提高物流信息化水平。進一步完善和建設以???、三亞、儋州、瓊海、東方、澄邁、瓊中等市縣為重點的冷鏈物流中心,構建集商流、物流、信息流為一體化的農產品冷鏈物流服務體系。(牽頭單位:省交通運輸廳;配合單位:省發展改革委、省商務廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省國資委、省質監局、省郵政管理局,各市縣政府)?

  推進電子商務與物流快遞協同發展。鼓勵快遞企業充分利用移動互聯、物聯網、大數據、云計算等信息技術,優化服務網絡布局,提升運營管理效率,拓展協同發展空間,推動服務模式變革,逐步向綜合性快遞物流運營商轉型。引導快遞企業與電子商務企業深度合作,促進線上線下互動創新,共同發展便民利商新業態。鼓勵郵政、快遞企業使用符合國家標準的非機動快遞車輛及新能源三輪車從事城市郵(快)件運輸和收投服務,協調解決符合國家標準的快遞車輛城市通行難、停車難問題,保障運送生鮮食品、主食制品、藥品等車輛便利通行。支持??谑谐鞘泄餐渌腕w系的智能化升級改造和服務范圍的拓展。(牽頭單位:省商務廳;配合單位:省郵政管理局、省公安廳,??谑姓??

  四、積極拓展智能消費新領域

  鼓勵具備條件的地區建設線上線下融合發展的體驗式智慧商圈。支持在符合安全環境下的商圈無線WiFi網絡、監控監測等互聯網信息基礎設施建設。鼓勵整合商圈各類實體商家產品、服務和促銷信息,通過電商平臺、微信公眾號及APP等方式,實現集中展示和精準推送。支持商圈發展O2O電子商務,采取網訂店取、移動支付、智能配送等新型商業模式,促進商圈線上線下融合體驗消費。鼓勵商圈推進智慧交通、智慧物流配套、智慧公共服務、智慧化管理等服務創新,提高商圈內資源整合能力和消費集聚水平。(牽頭單位:省商務廳;配合單位:省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省生態環保廳、省住房城鄉建設廳,各市縣政府)?

  加快推進特色商業街區示范建設工程。發掘我省歷史文化及特色資源優勢,結合全域旅游示范省、百個產業小鎮和千個美麗鄉村建設,打造騎樓老街、馮小剛電影公社、復興城中國香街等一批特色商業街區,鼓勵商業街區積極應用互聯網信息技術,提高線上營銷及服務水平,形成示范帶動效應,促進城鎮商業發展。(牽頭單位:省商務廳;配合單位:省住房城鄉建設廳、省旅游委,各市縣政府)?

  拓展智能消費領域。加快人工智能技術在家居、汽車、無人系統、安防等領域的推廣應用,提高生產生活的智能服務化水平;支持開展人工智能應用試點示范,推動人工智能的規?;瘧?。大力發展個性化定制、3D打印、眾包設計、云制造等新型制造模式,引進和建設一批智能終端、可穿戴設備、智能變壓器及開關設備產業化項目,培育一批智能終端知名品牌和行業領軍企業。積極推動奧視可穿戴式設備產業化項目、零售新型微納傳感器項目等項目建設。(牽頭單位:省發展改革委;配合單位:省工業和信息化廳、省科技廳,各市縣政府)?

  五、全力推進綠色流通和消費

  引導流通企業擴大綠色產品采購,設立綠色產品銷售專柜,鼓勵消費者購買和使用綠色產品。積極貫徹綠色消費有關法律法規及行業標準,深入開展專項檢查整治行動,限制高耗能、高污染、過度包裝產品等進入流通和消費領域。開展綠色商場示范創建工作,引導流通企業按照《綠色商場》行業標準要求,進行節能改造,推廣使用節能環保技術和產品,創建一批集門店節能改造、低耗能產品銷售、廢棄物回收于一體的綠色商場。積極推廣使用綠色物流裝備、技術、倉儲等設施,提高商貿物流綠色化發展水平。加快收舊售新、舊貨流通、再生資源回收等循環流通網絡建設,推動“互聯網+回收”模式創新,優化逆向物流網點布局,鼓勵在線回收。進一步加強節能低碳宣傳,充分發揮電視、廣播、報紙等傳統媒體優勢,積極運用網絡、微信、微博等新興媒體,加大宣傳力度。加強與網絡、通訊、城管等部門的銜接,妥善做好相關宣傳材料的推送、發布及張貼工作。積極開展節能技術產品展示會、電動汽車綠色低碳出行宣傳推廣、“節能進機關”、“節能進校園”、“節能進企業”、“節能進社區”、“節能進農村”、交通節能宣傳、建筑節能宣傳、綠色飯店和綠色消費推廣等系列活動,深入推廣崇尚節儉、科學、綠色的消費理念和生活方式。(牽頭單位:省商務廳;配合單位:省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省生態環保廳、省住房城鄉建設廳、省質監局、省文化廣電出版體育廳、省供銷合作聯社,各市縣政府)?

  六、加快推進農村電子商務發展?

  積極推動電子商務進農村綜合示范建設,鼓勵有條件的市縣開展電子商務進農村工作,建立和完善縣(區)域電子商務公共服務中心和服務站點等農村電子商務公共服務機制,逐步實現全省電子商務進農村全覆蓋。力爭2017年底,在全省建設8個縣域電子商務公共服務中心、8個縣級物流配送中心、8個農村電子商務O2O品牌體驗店、400個農村電子商務村級服務站。支持我省行業商協會、龍頭企業、專業市場及金融、郵政、供銷、物流、商貿等第三方服務機構,自建涉農電商平臺或通過國內知名第三方平臺本地產品銷售專區,拓寬我省農產品銷售渠道,打造海南特色農產品電商品牌,引導種養企業、農民專業組織、新型農業經營主體等參與,建立具有良好自主性、交互性和可擴展性的現代農業信息共享與服務體系。鼓勵農產品網上批發和大宗商品網上交易。支持農產品生產基地與社區便利店等傳統商貿企業合作,開展“網訂店取”、“基地+社區”的線上線下直銷,打通農產品進城通道。支持郵政和快遞企業將業務延伸至農村地區,建立縣、鄉、村三級物流配送體系,打通農村物流“下鄉與進城”的雙向快捷通道,著重解決由鄉鎮到村最后一公里的物流。結合電子商務進農村工作,以支持貧困村電子商務服務站點建設為抓手,開展電子商務扶貧。(牽頭單位:省商務廳;配合單位:省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農業廳、省質監局、省旅游委、省郵政管理局、省供銷合作聯社、中國郵政集團公司海南省分公司,各市縣政府)?

  七、積極促進電子商務進社區?

  鼓勵我省電子商務企業整合現有社區便民設施和周邊生活服務型企業資源,建設O2O社區電子商務綜合服務平臺,開展網訂店取、網絡訂票、預約上門、社區配送、電子繳費等便民服務,提高社區商業的信息化、標準化、規范化、集約化水平,提升社區居民生活品質。完善社區餐飲、家政、婚慶、家電維修、健康、養老等生活服務設施體系,支持老舊小區利用閑置房間、地下空間等打造便民服務點,鼓勵各生活服務網點主動對接社區電子商務綜合服務平臺或運用社區購物服務應用軟件,開展線上業務,將線上交易和線下服務結合,提供個性化、便利化服務。(牽頭單位:省商務廳;配合單位:省住房城鄉建設廳、省質監局、省文化廣電出版體育廳,各市縣政府)?

  八、加快完善流通保障制度

  積極推動道路貨運無車承運人業務試點工作,依托互聯網平臺開展運輸業務。(牽頭單位:省交通運輸廳;配合單位:省發展改革委)?

  支持“互聯網+流通”企業申報認定為高新技術企業,按照新修訂的《高新技術企業認定管理辦法》,落實相關申報認定工作。(牽頭單位:省科技廳;配合單位:省財政廳、省國稅局,各市縣政府)?

  繼續落實工商業用電同價政策,開展對315千伏安及以上的商業用戶(賓館酒店除外)自主選擇執行峰谷分時電價試點。(牽頭單位:省物價局;配合單位:省發展改革委、省商務廳)?

  推進制定社區便民綜合服務中心、15分鐘便民服務圈等便民服務設施布局專項規劃。鼓勵采取先買后租、建后租等措施,降低實體店鋪租金,保障惠民便民商業服務設施低成本供給。嚴格執行國家有關城市市區人口在2.5萬以上必須規劃配置一個農貿市場的規定。堅決落實國家關于新建社區(含廉租房、公租房等保障性住房小區、棚戶區改造和舊城改造安置住房小區)商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積比例不得低于10%的要求。推進制定、落實降低困難流通企業住房公積金繳存比例的相關政策及具體辦法。(牽頭單位:省住房城鄉建設廳;配合單位:省財政廳、省商務廳、人行??谥行闹?,各市縣政府)?

  九、發揮財政資金引導帶動作用

  發揮有關財政資金的引導帶動作用,支持網絡基礎設施建設、互聯網產業基地及孵化器建設、現代化物流基礎設施建設、物流信息平臺建設、農產品物流和冷鏈物流、引進知名電子商務企業、培育壯大本省電子商務平臺、促進海南產品上網銷售等“互聯網+流通”有關方面建設。鼓勵各市縣政府出臺“互聯網+流通”有關鼓勵扶持政策,積極發揮財政資金引導作用,促進本地區“互聯網+流通”發展。(牽頭單位:省商務廳;配合單位:省工業和信息化廳、省交通廳、省發展改革委、省財政廳,各市縣政府)?

  十、增強流通領域公共服務支撐能力?

  建立完善省商貿流通公共服務云平臺,運用互聯網、云計算、大數據等技術為創業創新提供商業通用技術應用和數據共享服務。引導各類電子商務中介組織及服務機構開展安全認證、信用咨詢、糾紛處理、爭議調解、法律咨詢、品牌營銷、理論研討、市場調研等方面的業務,有效承接政府職能轉移,提高我省電子商務的服務水平。支持以電子商務產業園、縣域電子商務服務公共服務中心(孵化園)為平臺,開展針對縣、鄉、村政府機關和中小企業人員、社會創業者的電子商務應用培訓。鼓勵電子商務協會、企業與省內大學、高等職業院校合作,建立電子商務實訓基地,開展專門針對電商轉型企業人員、省內創業群體、高職院校應屆畢業生的電商知識、技能及創業培訓。指導支持電子商務行業組織及企業開展電子商務論壇、創業大賽、創業輔導等電子商務促進活動,營造我省電子商務良好發展氛圍。(牽頭單位:省商務廳;配合單位:省統計局、省工業和信息化廳、省工商局、省質監局、省教育廳、省郵政管理局,各市縣政府)?

  十一、打造誠信經營公平競爭環境

  適應“互聯網+流通”發展需要,不斷創新監管手段,加大對侵權假冒、無證無照經營、虛假交易等行為的打擊力度。加強對重點平臺型服務企業的監督管理,完善網上交易投訴和維權機制,探索建立包括風險檢測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處等內容的電子商務產品質量市場反溯監督機制,打造網上安全放心消費環境。(牽頭單位:省商務廳;配合單位:省工商局、省質監局、省食品藥品監管局)?

  全面推行“五證合一、一照一碼”登記模式,充分利用全國信用信息共享平臺、海南省信用信息共享平臺和企業信用信息公示系統,健全政府部門信用信息共享機制,并通過“信用海南”網站向社會提供查詢服務,形成“一處失信,處處受限”的聯合懲戒機制。將電子商務主體信用和市場準入、享受優惠政策掛鉤,創新以信用管理為基礎的監管模式。(牽頭單位:省政府金融辦;配合單位:省商務廳、省工業和信息化廳、人行??谥行闹?、省工商局、省質監局)?

  各市縣政府、各部門要加強組織領導和統籌協調,結合本市縣本部門實際,明確工作分工,落實工作責任。省商務廳要會同省有關部門加強統籌協調、業務指導和督促檢查,重大情況及時報告省政府。

  海南省人民政府辦公廳

  2016年10月28日

  (此件主動公開)(海南省人民政府;編選:中國電子商務研究中心)

基于“電數寶”(DATA.100EC.CN)電商大數據庫,網經社發布《2019年度中國在線旅游市場數據報告》?!秷蟾妗凤@示,2019年在線旅游市場交易規模約10059億元,同比增長14.96%;用戶規模達4.13億人,同比增長5.35%。頭部玩家有:(1)旅游訂票類平臺:攜程、美團旅行、馬蜂窩、去哪兒、飛豬、途牛旅游、窮游網、同程藝龍、驢媽媽、欣欣旅游、遨游網、俠侶網、春秋旅游、途風旅游、要出發、6人游、拼途網、夢想旅行、面包旅行、世界邦等;(2)旅游短租類平臺:途家網、愛彼迎、一家民宿、小豬短租、木鳥短租、我行我宿等。

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